生活垃圾焚燒發(fā)電項目審批關(guān)注的幾個原則問題是：

（1）產(chǎn)業(yè)政策。從當前國家產(chǎn)業(yè)政策來看，國務(wù)院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）、《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）等文件都有明確規(guī)定，本類項目屬于鼓勵類。

（2）與規(guī)劃、規(guī)定的相符性。是否符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定，包括城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃以及《關(guān)于加強生物發(fā)電項目環(huán)評管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2006]82號）、《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]82號）等文件要求和土地利用性質(zhì)的相符性等。

（3）污染防治措施。污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性，能否做到污染物穩(wěn)定達標排放，資金能否投入到位。

（4）關(guān)于環(huán)境容量。主要是現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量狀況，項目建設(shè)可能帶來的環(huán)境影響程度，投運后影響能否滿足環(huán)境功能要求。

（5）總量控制。污染物排放總量能否獲取合法的平衡途徑，滿足環(huán)?？偭靠刂埔?。

（6）清潔生產(chǎn)水平。主要是項目的環(huán)保性、工藝設(shè)備的先進性、資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生、排放水平、環(huán)境管理等方面在國內(nèi)和國際所處的水平。

（7）公眾調(diào)查意見。國家環(huán)?？偩址浅Ｖ匾暬A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是垃圾焚燒發(fā)電項目的公眾意見調(diào)查，并對公眾調(diào)查的方式、調(diào)查樣本的代表性、結(jié)果的真實性、意見采納與否的說明、公眾的回訪等作了明確的要求。西安環(huán)境影響評價報告

通過實踐分析，制約垃圾焚燒發(fā)電項目審批的主要因素是：

（1）公眾意見反對比例較高。隨著公眾環(huán)保意識和維權(quán)意識的提升，對這類項目建設(shè)也提出了諸多疑慮，如何讓公眾清楚了解、認識這類項目可能產(chǎn)生的后果并取得多數(shù)公眾的理解和支持是項目需要解決的重要問題。

（2）項目選址存在的不合理性，一些垃圾焚燒項目涉及與規(guī)劃不符，建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀超標、不具備環(huán)境容量以及不滿足建設(shè)要求等問題，需要通過規(guī)劃調(diào)整，進一步提高選址的科學性和環(huán)境相容性。因此該類項目的環(huán)境影響評價應重點針對上述問題開展研究工作。