西安項目建議書項目規(guī)劃    

    一、項目規(guī)劃分類

根據(jù)投資管理、投資主體的需要，項目規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃。

二、項目規(guī)劃的作用

堅持規(guī)劃導向，引領未來發(fā)展，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展和政府投資管理的趨勢。規(guī)劃是未來投融資決策的重要指導性文件。項目規(guī)劃具有對投資項目的引導和約束作用。

   產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的任務和編制原則

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的任務

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的任務是在認真研究國內外宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的基礎上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈構成、空間布局等進行合理規(guī)劃，制定一定周期的目標和實施方案。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可分為不同的層次，按行政層級可分為省級、市級或縣級、園區(qū)等：按規(guī)劃的功能屬性分類可分為綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃；按規(guī)劃期限分類可分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃等。規(guī)劃主體可以是某行業(yè)、某地區(qū)、某園區(qū)、某企業(yè)等。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用

1．指導產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展和管理

2．推動實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢組合

3．引導和約束投資方向

4．實現(xiàn)資源的合理配置

5．完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

6．為專項規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的特點：導向性、約束性、時效性

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的原則：前瞻性原則、相關性原則、可操作原則、政策性原則、可持續(xù)發(fā)展原則

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的內容：一是產(chǎn)業(yè)研究，二是產(chǎn)業(yè)定位，三是規(guī)劃實施方案。

（一）產(chǎn)業(yè)分析（產(chǎn)業(yè)研究）

產(chǎn)業(yè)分析是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎，產(chǎn)業(yè)研究重點要對外部環(huán)境、內部資源情況、產(chǎn)業(yè)政策、自身優(yōu)劣勢等內容作系統(tǒng)的分析。

  外部環(huán)境分析主要包括宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析和競爭環(huán)境分析三個方面。其中，行業(yè)環(huán)境分析是最重要的部分。

內部資源主要指規(guī)劃主體本身的現(xiàn)狀條件，所能調配和直接使用的生產(chǎn)力要素，以及支撐規(guī)劃主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件等。

產(chǎn)業(yè)政策研究按內容可以歸類為：國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入文件以及標準規(guī)范等

    優(yōu)劣勢分析是在進行內外部環(huán)境分析的基礎上，要進行優(yōu)劣勢分析或SWOT分析。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是規(guī)劃的核心內容，是規(guī)劃的綱領。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要提出規(guī)劃備選項目。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的備選項目可以有一定的開放性。要根據(jù)近、中、遠不同的規(guī)劃期，分別規(guī)劃重點項目。

三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論方法與工具