一、項(xiàng)目目標(biāo)

西安可研報(bào)告目標(biāo)一般有兩個(gè)層次，即項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)和具體目標(biāo)。

（一）項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)

項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)或行業(yè)要達(dá)到的整體發(fā)展目標(biāo)所產(chǎn)生的積極影響和作用。不同性質(zhì)項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)是有區(qū)別的。

（二）項(xiàng)目的具體目標(biāo)

項(xiàng)目的具體目標(biāo)是指項(xiàng)目投資建設(shè)要達(dá)到的直接效果。不同性質(zhì)項(xiàng)目的具體目標(biāo)也是不同的，主要有：1．效益目標(biāo)2．規(guī)模目標(biāo)3．功能目標(biāo)（擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位產(chǎn)品成本；延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)品附加值；提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；利用專利技術(shù)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；拓寬投資領(lǐng)域，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等）4．市場(chǎng)目標(biāo)

（三）項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)應(yīng)協(xié)調(diào)一致

二、項(xiàng)目決策過(guò)程可以分為信息收集、方案構(gòu)造設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、方案抉擇四個(gè)階段。

    投資決策包括定項(xiàng)目、定建設(shè)方案、定建設(shè)時(shí)序，一般稱“三定”。

西安項(xiàng)目咨詢建議書(shū)決策應(yīng)遵循以下原則：科學(xué)原則、民主原則、效益原則、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則、可持續(xù)發(fā)展原則。其中，可持續(xù)發(fā)展原則已成為投資主管部門(mén)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置條件。

三、政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目決策的區(qū)別

    1．投資主體和資金來(lái)源不同

政府投資項(xiàng)目的投資主體是政府有關(guān)投資管理部門(mén)，使用政府性資金，由政府直接投資、注入資本金、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。

企業(yè)投資項(xiàng)目主體是企業(yè)，采用直接投資、合作投資等方式，不使用政府性資金。

2．決策依據(jù)和目的不同

項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性研究報(bào)告）是政府投資主管部門(mén)立項(xiàng)（初步?jīng)Q策）的依據(jù)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，可納入政府投資年度計(jì)劃。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是政府投資主管部門(mén)決策的依據(jù)。項(xiàng)目決策后，轉(zhuǎn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段。

為企業(yè)投資項(xiàng)目策劃的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，主要是為企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，是政府投資主管部門(mén)辦理核準(zhǔn)或備案行政許可的依據(jù)。

3．投資范圍和關(guān)注內(nèi)容不同

政府投資資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

企業(yè)是投資主體，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域均可以投資，以經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

4．決策和管理方式不同

政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目審批制。

企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)項(xiàng)目，堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化。實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目．不再設(shè)置任何前置條件。